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十八届五中全会将于本月26日至29日在京开会，预计将审查会通过十三五规划。作为当前改革和创意的纲领性文件，十三五规划倍受注目。今年是十二五规划实施的最后一年，据知情人士透漏，十三五规划在四季度起或将相继实施。

　　9月份以来，国家发展改革委主要领导赶赴各地密集调研，为十三五规划各项经济工作做到打算。　　中国企业研究院首席研究员李锦回应，十三五期间，将是国企国资改革的重点实行阶段，其难题是解决问题所有权与经营权的分离问题。　　9月份，中共中央、国务院月发布《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下全称《指导意见》，新一轮国企改革月全面开始。

各方预计明年开始，国企改革将转入全面实施阶段。《指导意见》主要目标是，到2020年，在国有企业改革最重要领域和关键环节获得决定性成果，构成更为合乎我国基本经济制度和社会主义市场经济发展拒绝的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构日趋合理，可谓一大批德才兼备、擅于经营、充满活力的杰出企业家，培育一大批具备创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、外用风险能力明显增强。

　　《指导意见》原作的时间表与十三五规划时间段相吻，同时与全面竣工小康社会时间表互为交织。李锦称之为。　　李锦回应，十三五期间，国企改革焦点是经营权，从所有权与经营权分离来找寻活力，最后落脚点是活力二字。一个是路径，一个是目的，这两个要素是顶层设计的基本和要求要素。

　　所有权与经营权放松是改革的真谛，但这是一个挑战。此轮国企改革中引人注目管资本，就是管电子货币，这是所有权理论的创意。

李锦回应，以管资本居多，企业的经营应以就不管了。实质上就是政府与企业分离，是所有权与经营权的分离。　　李锦回应，从《指导意见》来看，分类是为了让企业与市场深度融合，让活力迸发；完备现代企业制度是为了打造出充满生机活力的市场主体，完备企业市场化经营机制，唤起企业的内在活力；发展混合所有制经济，是引进各类资本的外在活力；推展国有资本合理流动、优化配备，是清扫阻塞，可谓新的活力，让营这一目标以求构建。

这四大部分，实质上都就是指解决问题经营权应从的，是环绕活力来说的。　　中金公司回应，十三五规划将恪守十八大以来历次全会的基本精神，其主要原则和重点领域还包括发展质与量锐意，改变发展方式、前进经济结构调整；前进全面改革是核心，创建与现代经济相适应的管理体系和管理能力；培育产业竞争力，希望自主创新；以点带面前进新型城镇化，增进区域均衡发展；建设生态友好关系型社会，强化环保和资源节约；创建更为对外开放和有韧性的经济体。同时，中金公司建议重点注目还包括国企改革、深化对外开放等主题。

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